新聞中心
NEW CENTER
國(guó)資動(dòng)態(tài)
國(guó)企改革三年行動(dòng)期中考：成效顯著百花齊放，以點(diǎn)帶面提速加力
發(fā)布時(shí)間：2021-06-07
工業(yè)機(jī)器人、無(wú)人搬運(yùn)車(chē)與工人的操作無(wú)縫銜接，一輛輛紅旗轎車(chē)按工序被組裝成型，整裝待發(fā)。這是6月4日記者在中國(guó)一汽紅旗工廠(chǎng)總裝車(chē)間看到的場(chǎng)景。2020年9月國(guó)企改革三年行動(dòng)啟動(dòng)以來(lái)，中國(guó)一汽加快企業(yè)數(shù)位化轉(zhuǎn)型和智能化升級(jí)步伐，產(chǎn)品研發(fā)周期縮減6個(gè)月，整車(chē)生產(chǎn)周期縮減6個(gè)月，訂單交付周期縮短25%以上。
像中國(guó)一汽這樣通過(guò)深化改革實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的央企還有很多。2020年9月27日，國(guó)務(wù)院國(guó)有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組第四次會(huì)議及全國(guó)國(guó)有企業(yè)改革三年行動(dòng)動(dòng)員部署電視電話(huà)會(huì)議在北京召開(kāi)，正式吹響了新發(fā)展階段深化國(guó)企改革的號(hào)角。
國(guó)企改革三年行動(dòng)方案實(shí)施以來(lái)，國(guó)資委黨委緊緊圍繞十個(gè)方面50項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，持續(xù)加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、政策創(chuàng)新、督促引導(dǎo)工作力度，全力以赴推動(dòng)改革落實(shí)落地。中央企業(yè)高度重視、迅速行動(dòng)，建立健全組織體系和推進(jìn)機(jī)制，形成了上下貫通、縱深推進(jìn)的改革新局面，各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)不斷取得新成效。央企貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，深入實(shí)施國(guó)企改革三年行動(dòng)，在完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度、推動(dòng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高國(guó)有企業(yè)活力和效率等方面成績(jī)斐然，切實(shí)增強(qiáng)了國(guó)有經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力、控制力、影響力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，形成了一系列可複製、可推廣(guǎng)的改革典型經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮了央企在國(guó)企改革三年行動(dòng)中的表率作用。
2021年是國(guó)企改革三年行動(dòng)的關(guān)鍵之年。在2021年6月4日於長(zhǎng)春舉行的中央企業(yè)改革三年行動(dòng)推進(jìn)會(huì)上，國(guó)資委黨委書(shū)記、主任郝鵬發(fā)出動(dòng)員令。郝鵬表示，要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識，以只爭(zhēng)朝夕的勁頭，加大工作力度，確保改革三年行動(dòng)有力有序有效推進(jìn)。
1.完善現(xiàn)代企業(yè)制度 科學(xué)合理授權(quán)放權(quán)
堅(jiān)持「兩(liǎng)個(gè)一以貫之」，建設(shè)中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度，對(duì)於做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)具有制度性、基礎(chǔ)性、長(zhǎng)期性和牽引性的重要作用。
在國(guó)企改革三年行動(dòng)過(guò)程中，央企充分發(fā)揮黨委（黨組）把方向、管大局、促落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)作用，把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)制度化、規(guī)範化、程序化。中遠(yuǎn)海運(yùn)建立了黨組會(huì)、董事會(huì)、經(jīng)理層權(quán)責(zé)法定、權(quán)責(zé)透明、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的公司治理機(jī)制。重組以來(lái)，中遠(yuǎn)海運(yùn)共召開(kāi)172次黨組會(huì)，討論599項(xiàng)議題，其中前置研究發(fā)展戰略、重組整合、重大收購(gòu)、中長(zhǎng)期激勵、董事會(huì)授權(quán)、三項(xiàng)制度改革等重大經(jīng)營(yíng)管理決策事項(xiàng)287個(gè)，充分發(fā)揮了黨組把方向、管大局、促落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)作用。
中國(guó)電科制定了《關(guān)於加強(qiáng)「三重一大」決策事項(xiàng)管理完善各治理主體權(quán)責(zé)關(guān)係的實(shí)施意見(jiàn)》，提出「三重一大」決策事項(xiàng)92項(xiàng)，將黨組（黨委）前置研究討論事項(xiàng)清單集中在主業(yè)布局、戰略規(guī)劃(huà)、深化改革、重大資產(chǎn)處置等方面。2020年，中國(guó)電科黨組對(duì)43項(xiàng)重大事項(xiàng)進(jìn)行前置研究。
央企還充分發(fā)揮董事會(huì)定戰略、作決策、防風(fēng)險(xiǎn)的重要作用，實(shí)現(xiàn)董事會(huì)應(yīng)建盡建、配齊建強(qiáng)。中糧集團(tuán)建立健全股權(quán)董事派出制度，向二級(jí)企業(yè)委派股權(quán)董事53人次，代表集團(tuán)行使出資人權(quán)利，強(qiáng)化集團(tuán)對(duì)二級(jí)企業(yè)的監(jiān)督管理。同時(shí)，中糧集團(tuán)按照國(guó)資委要求，持續(xù)強(qiáng)化各級(jí)子企業(yè)董事會(huì)建設(shè)。目前，中糧集團(tuán)下屬各級(jí)企業(yè)中董事會(huì)應(yīng)建盡建比例達(dá)到95%。其中，外部董事佔多數(shù)的企業(yè)戶(hù)數(shù)佔比達(dá)到73%。
中國(guó)中車(chē)加強(qiáng)集團(tuán)所屬子公司董事會(huì)建設(shè)，目前應(yīng)建董事會(huì)75戶(hù)，已建67戶(hù)。同時(shí)，中國(guó)中車(chē)初步建立所屬企業(yè)外部董事隊(duì)伍，目前已向14家一級(jí)子公司共派出22名外部董事並實(shí)現(xiàn)外部董事佔多數(shù)。
完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度，離不開(kāi)企業(yè)管理體系和管理能力現(xiàn)代化。在國(guó)企改革三年行動(dòng)過(guò)程中，央企通過(guò)科學(xué)合理授權(quán)放權(quán)，有效發(fā)揮了各級(jí)企業(yè)的市場(chǎng)主體作用。中國(guó)一汽承擔(dān)著擦亮「紅旗」國(guó)車(chē)名片，改變國(guó)內(nèi)豪華車(chē)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局的重要責(zé)任。為此，中國(guó)一汽借鑑主流跨國(guó)車(chē)企做法，調(diào)整總部定位，確定總部是核心自主品牌的運(yùn)營(yíng)者和其他業(yè)務(wù)的戰略管理者，由總部直接操刀運(yùn)營(yíng)「紅旗」，奮力走出一條新時(shí)代自主品牌創(chuàng)新發(fā)展之路。
中國(guó)一汽紅旗品牌亮相2020（第十六屆）北京國(guó)際汽車(chē)展覽會(huì)
同時(shí)，中國(guó)一汽實(shí)行分類(lèi)管控，通過(guò)理順總部和分子公司的管理關(guān)係，在戰略、產(chǎn)品、工程等18個(gè)領(lǐng)域，明確總部審批事項(xiàng)131項(xiàng)、授權(quán)分子公司事項(xiàng)117項(xiàng)，並建立健全具體行權(quán)規(guī)則，有效強(qiáng)化了各業(yè)務(wù)單元的市場(chǎng)主體功能，激發(fā)了分子公司主動(dòng)扛指標(biāo)、挑戰高目標(biāo)的動(dòng)力活力。 鞍鋼集團(tuán)也通過(guò)授權(quán)放權(quán)，收穫了管理成效。鞍鋼集團(tuán)對(duì)所屬朝陽鋼鐵實(shí)施「穿透式」放權(quán)，朝陽鋼鐵內(nèi)部實(shí)施差異化精準(zhǔn)授權(quán)，機(jī)構(gòu)設(shè)置權(quán)、編制權(quán)、選人用人權(quán)、薪酬分配權(quán)、採購(gòu)權(quán)等分級(jí)分類(lèi)量化下放至基層廠(chǎng)長(zhǎng)、工區(qū)長(zhǎng)乃至班組長(zhǎng)，有決策權(quán)的崗位186個(gè)，下屬「四廠(chǎng)三中心」自主經(jīng)營(yíng)，責(zé)任封閉，成為獨(dú)立市場(chǎng)主體，有效實(shí)現(xiàn)了朝陽鋼鐵效益的增長(zhǎng)。
朝陽鋼鐵煉鋼廠(chǎng)轉(zhuǎn)爐兌鐵作業(yè)
2.促進(jìn)科技自立自強(qiáng) 加快布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整
中央企業(yè)是科技創(chuàng)新的國(guó)家隊(duì)和主力軍。國(guó)企改革三年行動(dòng)啟動(dòng)以來(lái)，央企緊盯企業(yè)自主創(chuàng)新深化改革，助力促進(jìn)高水平科技自立自強(qiáng)。
中國(guó)一汽對(duì)研發(fā)模式進(jìn)行了新的探索，構(gòu)建了一汽、東風(fēng)、兵裝（長(zhǎng)安）央企新型創(chuàng)新聯(lián)合體，與華為、中科院、吉大等成立31家協(xié)同創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室、5家基礎(chǔ)應(yīng)用實(shí)驗(yàn)室，實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)新要素的集聚。全面創(chuàng)新驅動(dòng)為「紅旗」振興插上了騰飛的翅膀，紅旗品牌銷(xiāo)量從2017年的4700餘輛迅速躍升到2020年的20萬(wàn)輛，三年多時(shí)間增長(zhǎng)42倍，成為中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)一道亮麗風(fēng)景線(xiàn)。
中國(guó)一重對(duì)科研管理體系進(jìn)行了改革，由行政分派轉(zhuǎn)變為自主科研，推行課題負(fù)責(zé)人「競(jìng)聘制」構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合開(kāi)放式科技創(chuàng)新體系，並建立「4451」全員全方位創(chuàng)新機(jī)制，先後攻克核電等26項(xiàng)關(guān)鍵核心技術(shù)，取得37項(xiàng)重大科技成果。近年來(lái)，中國(guó)一重研發(fā)投入年均增長(zhǎng)32.9%，2020年同比增長(zhǎng)76.5%，通過(guò)替代進(jìn)口為國(guó)家節(jié)省資金超過(guò)1000億元。
中國(guó)中車(chē)在實(shí)踐過(guò)程中，探索出了平臺(tái)化、市場(chǎng)化、項(xiàng)目化、訂單化管理模式，有效理順各研發(fā)機(jī)構(gòu)管理關(guān)係和職能定位，形成總部—國(guó)家創(chuàng)新中心、中車(chē)研究院、信息公司—國(guó)家級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu)—協(xié)同創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)—子公司五級(jí)架構(gòu)的科技創(chuàng)新體系。目前，中國(guó)中車(chē)已建成2個(gè)國(guó)家創(chuàng)新中心、12個(gè)國(guó)家級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu)、23家國(guó)家認(rèn)定技術(shù)中心、18家海外研發(fā)中心，組建7個(gè)中車(chē)協(xié)同創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，涵蓋重大產(chǎn)品、關(guān)鍵系統(tǒng)、部件、關(guān)鍵材料創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈。
中車(chē)長(zhǎng)客「復興號(hào)」中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)車(chē)組裝配現(xiàn)場(chǎng)
堅(jiān)守主責(zé)主業(yè)，服務(wù)國(guó)家戰略，是中央企業(yè)的天職，只有堅(jiān)持有進(jìn)有退、有所為有所不為，推進(jìn)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，才能更好適應(yīng)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局的要求。三峽集團(tuán)不斷優(yōu)化國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局，清潔能源與長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)保「兩(liǎng)翼齊飛」發(fā)展格局基本形成。清潔能源方面，截至2020年底，三峽集團(tuán)可控權(quán)益裝機(jī)達(dá)到1.38億千瓦，其中超過(guò)95%都屬於清潔能源。長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)保方面，三峽集團(tuán)全面參與推進(jìn)長(zhǎng)江流域水汙染治理、水生態(tài)修復、水資源保護(hù)「三水共治」，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶11省市業(yè)務(wù)全覆蓋，截至4月底累計(jì)落地投資額超過(guò)1500億元，並在實(shí)踐中探索形成了「三峽治水」模式。
重組為中遠(yuǎn)海運(yùn)優(yōu)化布局和調(diào)整結(jié)構(gòu)提供了契機(jī)。在重組過(guò)程中，中遠(yuǎn)海運(yùn)將集團(tuán)總部整合與核心主業(yè)重組一體設(shè)計(jì)、同步推動(dòng)，重組當(dāng)年即完成了集團(tuán)總部和貨櫃、港口、油輪、幹散貨、物流、航運(yùn)金融、裝備製造等七大核心業(yè)務(wù)的專(zhuān)業(yè)化重組以及海外網(wǎng)絡(luò)的重組整合工作。在此基礎(chǔ)上，又先後完成船員管理、教育資源等多個(gè)整合項(xiàng)目，累計(jì)完成20項(xiàng)重大專(zhuān)業(yè)化重組改革。通過(guò)重塑產(chǎn)業(yè)版圖，中遠(yuǎn)海運(yùn)在「十四五」規(guī)劃(huà)中確立了以航運(yùn)、港口、物流為三大核心主業(yè)，航運(yùn)金融、裝備製造、增值服務(wù)、數(shù)位化創(chuàng)新為輔助的「3+4」產(chǎn)業(yè)集群新格局，增強(qiáng)了全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)。
中遠(yuǎn)海運(yùn)控股的希臘比雷埃夫斯港
在國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整過(guò)程中，國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司發(fā)揮著重要作用。在實(shí)施改革三年行動(dòng)中，中國(guó)國(guó)新進(jìn)一步打造完善基金投資、金融服務(wù)、股權(quán)運(yùn)作、資產(chǎn)管理、境外投資五大板塊和央企專(zhuān)職外部董事服務(wù)保障一個(gè)平臺(tái)，即「5+1」業(yè)務(wù)格局。截至2021年4月底，中國(guó)國(guó)新已與近90戶(hù)央企開(kāi)展了市場(chǎng)化業(yè)務(wù)合作，通過(guò)各類(lèi)運(yùn)營(yíng)方式累計(jì)向央企投入超過(guò)5800億元，有效打破了資產(chǎn)、資金在單一央企內(nèi)部循環(huán)的壁壘，初步構(gòu)建起一個(gè)國(guó)有資本跨企流動(dòng)、形態(tài)轉(zhuǎn)換(huàn)、提高效率的重要平臺(tái)。
3.開(kāi)展混合所有制改革 推動(dòng)經(jīng)營(yíng)機(jī)制轉(zhuǎn)換(huàn)
開(kāi)展混合所有制改革，不能「為混而混」「一混了之」，重點(diǎn)是完善公司治理，關(guān)鍵要轉(zhuǎn)換(huàn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制。
國(guó)企改革三年行動(dòng)啟動(dòng)以來(lái)，央企積極穩(wěn)妥推進(jìn)混合所有制改革，著力引資本轉(zhuǎn)機(jī)制。三峽集團(tuán)把引資本和轉(zhuǎn)機(jī)制結(jié)合起來(lái)，積極探索混改企業(yè)差異化管控。在推進(jìn)重慶區(qū)域配售電混改過(guò)程中，三峽集團(tuán)建立股東權(quán)利清單，對(duì)混改企業(yè)不作簡(jiǎn)單的管理延伸和制度對(duì)接，而是通過(guò)「三會(huì)」參與管理，同時(shí)合理運(yùn)用「國(guó)家特殊管理股」制度，明確所屬長(zhǎng)江電力作為代表國(guó)家利益的特殊股東，對(duì)涉及黨的方針政策、公眾利益等少數(shù)特殊事項(xiàng)具有一票否決權(quán)，確保了國(guó)有資本在特定領(lǐng)域的控制力。
中糧集團(tuán)累計(jì)推動(dòng)下屬8家企業(yè)進(jìn)行混改，在3家企業(yè)實(shí)施員工持股，引入約330億元外部資本、9億元員工出資。其中，中國(guó)茶葉在推進(jìn)混改的同時(shí)順利實(shí)現(xiàn)員工持股，中糧資本在混改後順利實(shí)現(xiàn)上市。截至目前，中糧集團(tuán)所屬17家二級(jí)企業(yè)中，已有14家通過(guò)不同形式引入外部資本完成混合所有制改革或實(shí)現(xiàn)股權(quán)多元化，放大了國(guó)有資本，完善了公司治理結(jié)構(gòu)，提升了競(jìng)爭(zhēng)力和活力。
中糧集團(tuán)糧食倉(cāng)儲(chǔ)
針對(duì)企業(yè)的不同情況，分類(lèi)推進(jìn)混改，是很多央企的操作原則。中國(guó)中車(chē)按照五類(lèi)業(yè)務(wù)分類(lèi)及所屬企業(yè)功能定位，堅(jiān)持「一企一策」推動(dòng)相關(guān)企業(yè)混改。對(duì)戰略性新興產(chǎn)業(yè)支柱業(yè)務(wù)，重點(diǎn)是在保證股權(quán)不低於51%的前提下，積極引入非國(guó)有資本和戰略投資者，著力改善發(fā)展質(zhì)量，加快形成競(jìng)爭(zhēng)引領(lǐng)優(yōu)勢(shì)。對(duì)處於發(fā)展初期的培育業(yè)務(wù)，將改革重點(diǎn)放在建立培育期風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制和市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制上，積極與非國(guó)有資本進(jìn)行股權(quán)融合、戰略合作、資源整合。對(duì)金融服務(wù)等為主業(yè)服務(wù)的平臺(tái)業(yè)務(wù)，積極引入央企、國(guó)企進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化整合。
東方電氣聚焦「三新一充分一退出」領(lǐng)域，分類(lèi)推進(jìn)混改。對(duì)於發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新商業(yè)模式的企業(yè)，引入高匹配度戰略投資者，優(yōu)化完善法人治理結(jié)構(gòu)，促進(jìn)新產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展；對(duì)於處於充分競(jìng)爭(zhēng)行業(yè)的企業(yè)，引入積極股東參與公司治理，著力深化三項(xiàng)制度改革，在「引戰」基礎(chǔ)上突出「轉(zhuǎn)制」，突出建立靈活高效的經(jīng)營(yíng)機(jī)制；對(duì)於擬退出的非優(yōu)勢(shì)存量業(yè)務(wù)，突出引入優(yōu)秀民營(yíng)控股上市公司，實(shí)現(xiàn)混改有序退出。
由東方電氣承制的「華龍一號(hào)」全球首堆蒸汽發(fā)生器
4.推進(jìn)三項(xiàng)制度改革 健全激勵約束機(jī)制
三項(xiàng)制度改革是國(guó)企改革需要攻堅(jiān)的關(guān)鍵一環(huán)，而抓住了經(jīng)理層就抓住了三項(xiàng)制度改革的「牛鼻子」。
國(guó)企改革三年行動(dòng)啟動(dòng)以來(lái)，央企從經(jīng)理層改起，以上率下破解三項(xiàng)制度改革難題。2017年，中國(guó)一汽全面啟動(dòng)以幹部能上能下、薪酬能高能低、員工能進(jìn)能出、機(jī)構(gòu)能增能減為核心的「四能」改革，總部率先、分子公司跟進(jìn)，2.8萬(wàn)餘人參加競(jìng)聘，1700餘人進(jìn)入人崗匹配中心待崗，佔比6.2%。「四能」改革激發(fā)了廣(guǎng)大幹部職工只爭(zhēng)朝夕、幹事創(chuàng)業(yè)的精氣神，一批優(yōu)秀幹部得到重用，年輕幹部佔比由2017年的5.1%提高到目前的24.5%，一大批優(yōu)秀人才加盟一汽事業(yè)，企業(yè)展現(xiàn)出進(jìn)取風(fēng)貌和奮進(jìn)姿態(tài)。
過(guò)去五年，中國(guó)一重首創(chuàng)「兩(liǎng)個(gè)合同」機(jī)制，以勞動(dòng)合同解決身份問(wèn)題，以崗位合同解決進(jìn)出問(wèn)題。近兩(liǎng)年，在「市場(chǎng)化選聘、契約化管理」方面，中國(guó)一重持續(xù)加大改革創(chuàng)新力度，完不成目標(biāo)收入60%、目標(biāo)利潤(rùn)70%的經(jīng)理層自動(dòng)免職，歷經(jīng)兩(liǎng)輪「全體起立」和「拆廟壓編」，撤銷(xiāo)各級(jí)管理機(jī)構(gòu)187個(gè)，壓縮定員編制2355人、減幅達(dá)21%，有效激發(fā)了企業(yè)活力，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的全面提升，近三年利潤(rùn)年均增長(zhǎng)131%。
中國(guó)一重大連核電石化公司石化筒節(jié)生產(chǎn)場(chǎng)景
中糧集團(tuán)全面實(shí)施任期目標(biāo)責(zé)任制，重構(gòu)集團(tuán)各級(jí)幹部的心理契約，目前經(jīng)理層任期制和契約化管理的企業(yè)戶(hù)數(shù)覆蓋面已達(dá)到74%。同時(shí)，中糧集團(tuán)開(kāi)展幹部擔(dān)當(dāng)作為專(zhuān)項(xiàng)評(píng)議，強(qiáng)化考核結(jié)果剛性運(yùn)用，2020年對(duì)各層級(jí)70餘名管理人員進(jìn)行了末等調(diào)整和不勝任退出。此外，中糧集團(tuán)還積極探索在市場(chǎng)化程度較高的企業(yè)推行職業(yè)經(jīng)理人制度，先後對(duì)中國(guó)茶葉等6家單位的總經(jīng)理崗位開(kāi)展市場(chǎng)化選聘，對(duì)解聘的領(lǐng)導(dǎo)人員不在集團(tuán)內(nèi)部安排崗位，真正做到「不兜底」。
強(qiáng)化正向激勵，完善市場(chǎng)化薪酬分配機(jī)制，靈活開(kāi)展多種方式的中長(zhǎng)期激勵，是國(guó)有企業(yè)激發(fā)活力、提高效率的重要舉措。中遠(yuǎn)海運(yùn)全面放開(kāi)改革工具包，靈活開(kāi)展中長(zhǎng)期激勵。比如，中遠(yuǎn)海運(yùn)所屬寧波中遠(yuǎn)海運(yùn)物流和泛亞航運(yùn)積極推進(jìn)「雙百行動(dòng)」和混合所有制改革，優(yōu)化股權(quán)企業(yè)股權(quán)，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)機(jī)制，員工積極性顯著增強(qiáng)，企業(yè)效益穩(wěn)步增長(zhǎng)。目前，中遠(yuǎn)海運(yùn)除新併入企業(yè)外，實(shí)現(xiàn)了上市公司股權(quán)激勵全覆蓋，其中8家上市公司實(shí)施股票期權(quán)，1家實(shí)施股票增值權(quán)，1家實(shí)施限制性股票，國(guó)家政策允許的三種股權(quán)激勵方式，中遠(yuǎn)海運(yùn)均有實(shí)踐案例，累計(jì)授出股權(quán)4.6億股，合計(jì)激勵對(duì)象1342人。
中國(guó)電科系統(tǒng)實(shí)施中長(zhǎng)期激勵。通過(guò)股權(quán)激勵、分紅激勵、員工跟投等多種激勵方式，將企業(yè)發(fā)展和個(gè)人利益緊密捆綁。截至2020年底，中國(guó)電科累計(jì)開(kāi)展中長(zhǎng)期激勵的子企業(yè)有62家，佔具備條件子企業(yè)總數(shù)的44%。多種激勵方式，讓不同範圍的員工享受了改革紅利。比如，中國(guó)電科實(shí)施上市公司股權(quán)激勵的5家，累計(jì)激勵11925人次，實(shí)施科技型企業(yè)股權(quán)激勵或分紅激勵的55家，累計(jì)激勵14132人，實(shí)施員工持股的86家，持股人數(shù)15315人。
中國(guó)電科所屬太極集團(tuán)承擔(dān)了「國(guó)家體育館2022冬奧改造智能化系統(tǒng)諮詢設(shè)計(jì)」項(xiàng)目
五礦集團(tuán)也綜合運(yùn)用國(guó)資委已出臺(tái)的中長(zhǎng)期激勵政策工具，推動(dòng)子企業(yè)改革激勵邁出實(shí)質(zhì)步伐。五礦集團(tuán)所屬中鎢高新通過(guò)限制性股票方式對(duì)143位高管人員和骨幹員工給予激勵，授予不超過(guò)總股本2.14%的上市公司股票。中冶南方、中冶賽迪、中國(guó)恩菲分別形成科技型企業(yè)崗位分紅激勵方案。中冶賽迪信息實(shí)施混改，引入建龍鋼鐵、清控銀杏、雙百基金等積極股東，同步實(shí)施骨幹員工持股，151名骨幹員工現(xiàn)金出資7090萬(wàn)持股約27.5%。
5.繼續(xù)深化國(guó)企改革三年行動(dòng) 促進(jìn)央企高質(zhì)量發(fā)展
國(guó)企改革三年行動(dòng)啟動(dòng)以來(lái)，國(guó)資委黨委堅(jiān)決落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院部署要求，圍繞三年行動(dòng)方案十方面50條重點(diǎn)任務(wù)，持續(xù)加大政策創(chuàng)新、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促督辦、宣傳引導(dǎo)工作力度，建立「月例會(huì)、季綜合、半年報(bào)、年總結(jié)」工作機(jī)制，推動(dòng)落實(shí)落地。
各中央企業(yè)高度重視、迅速行動(dòng)，建立健全組織體系和推進(jìn)機(jī)制，切實(shí)把實(shí)施三年行動(dòng)作為重大政治任務(wù)抓緊抓實(shí)，形成了上下貫通、縱深推進(jìn)的改革新局面。
在中央企業(yè)改革三年行動(dòng)推進(jìn)會(huì)上，國(guó)資委黨委書(shū)記、郝鵬在發(fā)言中介紹說(shuō)，目前，中央企業(yè)集團(tuán)層面100%制定黨委（黨組）討論前置事項(xiàng)清單，重要子企業(yè)完成率達(dá)到95.5%，93.8%的子企業(yè)實(shí)現(xiàn)了董事會(huì)應(yīng)建盡建，其中6成以上實(shí)現(xiàn)了外部董事佔多數(shù)。全員績(jī)效考核覆蓋率已達(dá)98.2%，所屬單位累計(jì)實(shí)施了500多個(gè)中長(zhǎng)期激勵方案。研發(fā)投入強(qiáng)度穩(wěn)步提升，科技創(chuàng)新取得重大突破。剝離辦社會(huì)職能和解決歷史遺留問(wèn)題基本完成，進(jìn)入收官階段。
「實(shí)踐充分證明，黨中央關(guān)於深化國(guó)有企業(yè)改革的重大決策是完全正確的，國(guó)企改革三年行動(dòng)方案是系統(tǒng)的、科學(xué)的、務(wù)實(shí)的、管用的。」郝鵬說(shuō)。
2021年是三年行動(dòng)的攻堅(jiān)之年、關(guān)鍵之年。總體而言，央企改革三年行動(dòng)的各項(xiàng)工作都取得了明顯進(jìn)展，但對(duì)標(biāo)黨中央、國(guó)務(wù)院的部署要求，對(duì)表時(shí)間、任務(wù)的工作要求，還需要把改革抓得更緊，很多工作還要往深裡做。
「要總結(jié)工作成效，推廣(guǎng)改革經(jīng)驗(yàn)，以典型示範帶動(dòng)改革深化，進(jìn)一步抓緊抓實(shí)改革三年行動(dòng)，更好促進(jìn)中央企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)世界一流企業(yè)，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家作出更大貢獻(xiàn)。」郝鵬說(shuō)。（撰 稿：原詩萌）
-
相關(guān)內(nèi)容推薦
查看更多 >
-
趙雙連拜會(huì)雲南省委副書(shū)記、省長(zhǎng)阮成發(fā)
2018-02-08 -
郝鵬：新時(shí)代國(guó)有企業(yè)的戰略定位與歷史...
2018-02-02 -
中糧集團(tuán)2017年利潤(rùn)總額創(chuàng)歷史新高
2018-01-25
中茶微信
新聞中心
NEW CENTER
國(guó)資動(dòng)態(tài)
國(guó)企改革三年行動(dòng)期中考：成效顯著百花齊放，以點(diǎn)帶面提速加力
發(fā)布時(shí)間：2021-06-07
工業(yè)機(jī)器人、無(wú)人搬運(yùn)車(chē)與工人的操作無(wú)縫銜接，一輛輛紅旗轎車(chē)按工序被組裝成型，整裝待發(fā)。這是6月4日記者在中國(guó)一汽紅旗工廠(chǎng)總裝車(chē)間看到的場(chǎng)景。2020年9月國(guó)企改革三年行動(dòng)啟動(dòng)以來(lái)，中國(guó)一汽加快企業(yè)數(shù)位化轉(zhuǎn)型和智能化升級(jí)步伐，產(chǎn)品研發(fā)周期縮減6個(gè)月，整車(chē)生產(chǎn)周期縮減6個(gè)月，訂單交付周期縮短25%以上。
像中國(guó)一汽這樣通過(guò)深化改革實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的央企還有很多。2020年9月27日，國(guó)務(wù)院國(guó)有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組第四次會(huì)議及全國(guó)國(guó)有企業(yè)改革三年行動(dòng)動(dòng)員部署電視電話(huà)會(huì)議在北京召開(kāi)，正式吹響了新發(fā)展階段深化國(guó)企改革的號(hào)角。
國(guó)企改革三年行動(dòng)方案實(shí)施以來(lái)，國(guó)資委黨委緊緊圍繞十個(gè)方面50項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，持續(xù)加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、政策創(chuàng)新、督促引導(dǎo)工作力度，全力以赴推動(dòng)改革落實(shí)落地。中央企業(yè)高度重視、迅速行動(dòng)，建立健全組織體系和推進(jìn)機(jī)制，形成了上下貫通、縱深推進(jìn)的改革新局面，各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)不斷取得新成效。央企貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，深入實(shí)施國(guó)企改革三年行動(dòng)，在完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度、推動(dòng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高國(guó)有企業(yè)活力和效率等方面成績(jī)斐然，切實(shí)增強(qiáng)了國(guó)有經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力、控制力、影響力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，形成了一系列可複製、可推廣(guǎng)的改革典型經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮了央企在國(guó)企改革三年行動(dòng)中的表率作用。
2021年是國(guó)企改革三年行動(dòng)的關(guān)鍵之年。在2021年6月4日於長(zhǎng)春舉行的中央企業(yè)改革三年行動(dòng)推進(jìn)會(huì)上，國(guó)資委黨委書(shū)記、主任郝鵬發(fā)出動(dòng)員令。郝鵬表示，要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識，以只爭(zhēng)朝夕的勁頭，加大工作力度，確保改革三年行動(dòng)有力有序有效推進(jìn)。
1.完善現(xiàn)代企業(yè)制度 科學(xué)合理授權(quán)放權(quán)
堅(jiān)持「兩(liǎng)個(gè)一以貫之」，建設(shè)中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度，對(duì)於做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)具有制度性、基礎(chǔ)性、長(zhǎng)期性和牽引性的重要作用。
在國(guó)企改革三年行動(dòng)過(guò)程中，央企充分發(fā)揮黨委（黨組）把方向、管大局、促落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)作用，把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)制度化、規(guī)範化、程序化。中遠(yuǎn)海運(yùn)建立了黨組會(huì)、董事會(huì)、經(jīng)理層權(quán)責(zé)法定、權(quán)責(zé)透明、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的公司治理機(jī)制。重組以來(lái)，中遠(yuǎn)海運(yùn)共召開(kāi)172次黨組會(huì)，討論599項(xiàng)議題，其中前置研究發(fā)展戰略、重組整合、重大收購(gòu)、中長(zhǎng)期激勵、董事會(huì)授權(quán)、三項(xiàng)制度改革等重大經(jīng)營(yíng)管理決策事項(xiàng)287個(gè)，充分發(fā)揮了黨組把方向、管大局、促落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)作用。
中國(guó)電科制定了《關(guān)於加強(qiáng)「三重一大」決策事項(xiàng)管理完善各治理主體權(quán)責(zé)關(guān)係的實(shí)施意見(jiàn)》，提出「三重一大」決策事項(xiàng)92項(xiàng)，將黨組（黨委）前置研究討論事項(xiàng)清單集中在主業(yè)布局、戰略規(guī)劃(huà)、深化改革、重大資產(chǎn)處置等方面。2020年，中國(guó)電科黨組對(duì)43項(xiàng)重大事項(xiàng)進(jìn)行前置研究。
央企還充分發(fā)揮董事會(huì)定戰略、作決策、防風(fēng)險(xiǎn)的重要作用，實(shí)現(xiàn)董事會(huì)應(yīng)建盡建、配齊建強(qiáng)。中糧集團(tuán)建立健全股權(quán)董事派出制度，向二級(jí)企業(yè)委派股權(quán)董事53人次，代表集團(tuán)行使出資人權(quán)利，強(qiáng)化集團(tuán)對(duì)二級(jí)企業(yè)的監(jiān)督管理。同時(shí)，中糧集團(tuán)按照國(guó)資委要求，持續(xù)強(qiáng)化各級(jí)子企業(yè)董事會(huì)建設(shè)。目前，中糧集團(tuán)下屬各級(jí)企業(yè)中董事會(huì)應(yīng)建盡建比例達(dá)到95%。其中，外部董事佔多數(shù)的企業(yè)戶(hù)數(shù)佔比達(dá)到73%。
中國(guó)中車(chē)加強(qiáng)集團(tuán)所屬子公司董事會(huì)建設(shè)，目前應(yīng)建董事會(huì)75戶(hù)，已建67戶(hù)。同時(shí)，中國(guó)中車(chē)初步建立所屬企業(yè)外部董事隊(duì)伍，目前已向14家一級(jí)子公司共派出22名外部董事並實(shí)現(xiàn)外部董事佔多數(shù)。
完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度，離不開(kāi)企業(yè)管理體系和管理能力現(xiàn)代化。在國(guó)企改革三年行動(dòng)過(guò)程中，央企通過(guò)科學(xué)合理授權(quán)放權(quán)，有效發(fā)揮了各級(jí)企業(yè)的市場(chǎng)主體作用。中國(guó)一汽承擔(dān)著擦亮「紅旗」國(guó)車(chē)名片，改變國(guó)內(nèi)豪華車(chē)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局的重要責(zé)任。為此，中國(guó)一汽借鑑主流跨國(guó)車(chē)企做法，調(diào)整總部定位，確定總部是核心自主品牌的運(yùn)營(yíng)者和其他業(yè)務(wù)的戰略管理者，由總部直接操刀運(yùn)營(yíng)「紅旗」，奮力走出一條新時(shí)代自主品牌創(chuàng)新發(fā)展之路。
中國(guó)一汽紅旗品牌亮相2020（第十六屆）北京國(guó)際汽車(chē)展覽會(huì)
同時(shí)，中國(guó)一汽實(shí)行分類(lèi)管控，通過(guò)理順總部和分子公司的管理關(guān)係，在戰略、產(chǎn)品、工程等18個(gè)領(lǐng)域，明確總部審批事項(xiàng)131項(xiàng)、授權(quán)分子公司事項(xiàng)117項(xiàng)，並建立健全具體行權(quán)規(guī)則，有效強(qiáng)化了各業(yè)務(wù)單元的市場(chǎng)主體功能，激發(fā)了分子公司主動(dòng)扛指標(biāo)、挑戰高目標(biāo)的動(dòng)力活力。 鞍鋼集團(tuán)也通過(guò)授權(quán)放權(quán)，收穫了管理成效。鞍鋼集團(tuán)對(duì)所屬朝陽鋼鐵實(shí)施「穿透式」放權(quán)，朝陽鋼鐵內(nèi)部實(shí)施差異化精準(zhǔn)授權(quán)，機(jī)構(gòu)設(shè)置權(quán)、編制權(quán)、選人用人權(quán)、薪酬分配權(quán)、採購(gòu)權(quán)等分級(jí)分類(lèi)量化下放至基層廠(chǎng)長(zhǎng)、工區(qū)長(zhǎng)乃至班組長(zhǎng)，有決策權(quán)的崗位186個(gè)，下屬「四廠(chǎng)三中心」自主經(jīng)營(yíng)，責(zé)任封閉，成為獨(dú)立市場(chǎng)主體，有效實(shí)現(xiàn)了朝陽鋼鐵效益的增長(zhǎng)。
朝陽鋼鐵煉鋼廠(chǎng)轉(zhuǎn)爐兌鐵作業(yè)
2.促進(jìn)科技自立自強(qiáng) 加快布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整
中央企業(yè)是科技創(chuàng)新的國(guó)家隊(duì)和主力軍。國(guó)企改革三年行動(dòng)啟動(dòng)以來(lái)，央企緊盯企業(yè)自主創(chuàng)新深化改革，助力促進(jìn)高水平科技自立自強(qiáng)。
中國(guó)一汽對(duì)研發(fā)模式進(jìn)行了新的探索，構(gòu)建了一汽、東風(fēng)、兵裝（長(zhǎng)安）央企新型創(chuàng)新聯(lián)合體，與華為、中科院、吉大等成立31家協(xié)同創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室、5家基礎(chǔ)應(yīng)用實(shí)驗(yàn)室，實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)新要素的集聚。全面創(chuàng)新驅動(dòng)為「紅旗」振興插上了騰飛的翅膀，紅旗品牌銷(xiāo)量從2017年的4700餘輛迅速躍升到2020年的20萬(wàn)輛，三年多時(shí)間增長(zhǎng)42倍，成為中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)一道亮麗風(fēng)景線(xiàn)。
中國(guó)一重對(duì)科研管理體系進(jìn)行了改革，由行政分派轉(zhuǎn)變為自主科研，推行課題負(fù)責(zé)人「競(jìng)聘制」構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合開(kāi)放式科技創(chuàng)新體系，並建立「4451」全員全方位創(chuàng)新機(jī)制，先後攻克核電等26項(xiàng)關(guān)鍵核心技術(shù)，取得37項(xiàng)重大科技成果。近年來(lái)，中國(guó)一重研發(fā)投入年均增長(zhǎng)32.9%，2020年同比增長(zhǎng)76.5%，通過(guò)替代進(jìn)口為國(guó)家節(jié)省資金超過(guò)1000億元。
中國(guó)中車(chē)在實(shí)踐過(guò)程中，探索出了平臺(tái)化、市場(chǎng)化、項(xiàng)目化、訂單化管理模式，有效理順各研發(fā)機(jī)構(gòu)管理關(guān)係和職能定位，形成總部—國(guó)家創(chuàng)新中心、中車(chē)研究院、信息公司—國(guó)家級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu)—協(xié)同創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)—子公司五級(jí)架構(gòu)的科技創(chuàng)新體系。目前，中國(guó)中車(chē)已建成2個(gè)國(guó)家創(chuàng)新中心、12個(gè)國(guó)家級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu)、23家國(guó)家認(rèn)定技術(shù)中心、18家海外研發(fā)中心，組建7個(gè)中車(chē)協(xié)同創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，涵蓋重大產(chǎn)品、關(guān)鍵系統(tǒng)、部件、關(guān)鍵材料創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈。
中車(chē)長(zhǎng)客「復興號(hào)」中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)車(chē)組裝配現(xiàn)場(chǎng)
堅(jiān)守主責(zé)主業(yè)，服務(wù)國(guó)家戰略，是中央企業(yè)的天職，只有堅(jiān)持有進(jìn)有退、有所為有所不為，推進(jìn)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，才能更好適應(yīng)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局的要求。三峽集團(tuán)不斷優(yōu)化國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局，清潔能源與長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)保「兩(liǎng)翼齊飛」發(fā)展格局基本形成。清潔能源方面，截至2020年底，三峽集團(tuán)可控權(quán)益裝機(jī)達(dá)到1.38億千瓦，其中超過(guò)95%都屬於清潔能源。長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)保方面，三峽集團(tuán)全面參與推進(jìn)長(zhǎng)江流域水汙染治理、水生態(tài)修復、水資源保護(hù)「三水共治」，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶11省市業(yè)務(wù)全覆蓋，截至4月底累計(jì)落地投資額超過(guò)1500億元，並在實(shí)踐中探索形成了「三峽治水」模式。
重組為中遠(yuǎn)海運(yùn)優(yōu)化布局和調(diào)整結(jié)構(gòu)提供了契機(jī)。在重組過(guò)程中，中遠(yuǎn)海運(yùn)將集團(tuán)總部整合與核心主業(yè)重組一體設(shè)計(jì)、同步推動(dòng)，重組當(dāng)年即完成了集團(tuán)總部和貨櫃、港口、油輪、幹散貨、物流、航運(yùn)金融、裝備製造等七大核心業(yè)務(wù)的專(zhuān)業(yè)化重組以及海外網(wǎng)絡(luò)的重組整合工作。在此基礎(chǔ)上，又先後完成船員管理、教育資源等多個(gè)整合項(xiàng)目，累計(jì)完成20項(xiàng)重大專(zhuān)業(yè)化重組改革。通過(guò)重塑產(chǎn)業(yè)版圖，中遠(yuǎn)海運(yùn)在「十四五」規(guī)劃(huà)中確立了以航運(yùn)、港口、物流為三大核心主業(yè)，航運(yùn)金融、裝備製造、增值服務(wù)、數(shù)位化創(chuàng)新為輔助的「3+4」產(chǎn)業(yè)集群新格局，增強(qiáng)了全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)。
中遠(yuǎn)海運(yùn)控股的希臘比雷埃夫斯港
在國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整過(guò)程中，國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司發(fā)揮著重要作用。在實(shí)施改革三年行動(dòng)中，中國(guó)國(guó)新進(jìn)一步打造完善基金投資、金融服務(wù)、股權(quán)運(yùn)作、資產(chǎn)管理、境外投資五大板塊和央企專(zhuān)職外部董事服務(wù)保障一個(gè)平臺(tái)，即「5+1」業(yè)務(wù)格局。截至2021年4月底，中國(guó)國(guó)新已與近90戶(hù)央企開(kāi)展了市場(chǎng)化業(yè)務(wù)合作，通過(guò)各類(lèi)運(yùn)營(yíng)方式累計(jì)向央企投入超過(guò)5800億元，有效打破了資產(chǎn)、資金在單一央企內(nèi)部循環(huán)的壁壘，初步構(gòu)建起一個(gè)國(guó)有資本跨企流動(dòng)、形態(tài)轉(zhuǎn)換(huàn)、提高效率的重要平臺(tái)。
3.開(kāi)展混合所有制改革 推動(dòng)經(jīng)營(yíng)機(jī)制轉(zhuǎn)換(huàn)
開(kāi)展混合所有制改革，不能「為混而混」「一混了之」，重點(diǎn)是完善公司治理，關(guān)鍵要轉(zhuǎn)換(huàn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制。
國(guó)企改革三年行動(dòng)啟動(dòng)以來(lái)，央企積極穩(wěn)妥推進(jìn)混合所有制改革，著力引資本轉(zhuǎn)機(jī)制。三峽集團(tuán)把引資本和轉(zhuǎn)機(jī)制結(jié)合起來(lái)，積極探索混改企業(yè)差異化管控。在推進(jìn)重慶區(qū)域配售電混改過(guò)程中，三峽集團(tuán)建立股東權(quán)利清單，對(duì)混改企業(yè)不作簡(jiǎn)單的管理延伸和制度對(duì)接，而是通過(guò)「三會(huì)」參與管理，同時(shí)合理運(yùn)用「國(guó)家特殊管理股」制度，明確所屬長(zhǎng)江電力作為代表國(guó)家利益的特殊股東，對(duì)涉及黨的方針政策、公眾利益等少數(shù)特殊事項(xiàng)具有一票否決權(quán)，確保了國(guó)有資本在特定領(lǐng)域的控制力。
中糧集團(tuán)累計(jì)推動(dòng)下屬8家企業(yè)進(jìn)行混改，在3家企業(yè)實(shí)施員工持股，引入約330億元外部資本、9億元員工出資。其中，中國(guó)茶葉在推進(jìn)混改的同時(shí)順利實(shí)現(xiàn)員工持股，中糧資本在混改後順利實(shí)現(xiàn)上市。截至目前，中糧集團(tuán)所屬17家二級(jí)企業(yè)中，已有14家通過(guò)不同形式引入外部資本完成混合所有制改革或實(shí)現(xiàn)股權(quán)多元化，放大了國(guó)有資本，完善了公司治理結(jié)構(gòu)，提升了競(jìng)爭(zhēng)力和活力。
中糧集團(tuán)糧食倉(cāng)儲(chǔ)
針對(duì)企業(yè)的不同情況，分類(lèi)推進(jìn)混改，是很多央企的操作原則。中國(guó)中車(chē)按照五類(lèi)業(yè)務(wù)分類(lèi)及所屬企業(yè)功能定位，堅(jiān)持「一企一策」推動(dòng)相關(guān)企業(yè)混改。對(duì)戰略性新興產(chǎn)業(yè)支柱業(yè)務(wù)，重點(diǎn)是在保證股權(quán)不低於51%的前提下，積極引入非國(guó)有資本和戰略投資者，著力改善發(fā)展質(zhì)量，加快形成競(jìng)爭(zhēng)引領(lǐng)優(yōu)勢(shì)。對(duì)處於發(fā)展初期的培育業(yè)務(wù)，將改革重點(diǎn)放在建立培育期風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制和市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制上，積極與非國(guó)有資本進(jìn)行股權(quán)融合、戰略合作、資源整合。對(duì)金融服務(wù)等為主業(yè)服務(wù)的平臺(tái)業(yè)務(wù)，積極引入央企、國(guó)企進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化整合。
東方電氣聚焦「三新一充分一退出」領(lǐng)域，分類(lèi)推進(jìn)混改。對(duì)於發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新商業(yè)模式的企業(yè)，引入高匹配度戰略投資者，優(yōu)化完善法人治理結(jié)構(gòu)，促進(jìn)新產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展；對(duì)於處於充分競(jìng)爭(zhēng)行業(yè)的企業(yè)，引入積極股東參與公司治理，著力深化三項(xiàng)制度改革，在「引戰」基礎(chǔ)上突出「轉(zhuǎn)制」，突出建立靈活高效的經(jīng)營(yíng)機(jī)制；對(duì)於擬退出的非優(yōu)勢(shì)存量業(yè)務(wù)，突出引入優(yōu)秀民營(yíng)控股上市公司，實(shí)現(xiàn)混改有序退出。
由東方電氣承制的「華龍一號(hào)」全球首堆蒸汽發(fā)生器
4.推進(jìn)三項(xiàng)制度改革 健全激勵約束機(jī)制
三項(xiàng)制度改革是國(guó)企改革需要攻堅(jiān)的關(guān)鍵一環(huán)，而抓住了經(jīng)理層就抓住了三項(xiàng)制度改革的「牛鼻子」。
國(guó)企改革三年行動(dòng)啟動(dòng)以來(lái)，央企從經(jīng)理層改起，以上率下破解三項(xiàng)制度改革難題。2017年，中國(guó)一汽全面啟動(dòng)以幹部能上能下、薪酬能高能低、員工能進(jìn)能出、機(jī)構(gòu)能增能減為核心的「四能」改革，總部率先、分子公司跟進(jìn)，2.8萬(wàn)餘人參加競(jìng)聘，1700餘人進(jìn)入人崗匹配中心待崗，佔比6.2%。「四能」改革激發(fā)了廣(guǎng)大幹部職工只爭(zhēng)朝夕、幹事創(chuàng)業(yè)的精氣神，一批優(yōu)秀幹部得到重用，年輕幹部佔比由2017年的5.1%提高到目前的24.5%，一大批優(yōu)秀人才加盟一汽事業(yè)，企業(yè)展現(xiàn)出進(jìn)取風(fēng)貌和奮進(jìn)姿態(tài)。
過(guò)去五年，中國(guó)一重首創(chuàng)「兩(liǎng)個(gè)合同」機(jī)制，以勞動(dòng)合同解決身份問(wèn)題，以崗位合同解決進(jìn)出問(wèn)題。近兩(liǎng)年，在「市場(chǎng)化選聘、契約化管理」方面，中國(guó)一重持續(xù)加大改革創(chuàng)新力度，完不成目標(biāo)收入60%、目標(biāo)利潤(rùn)70%的經(jīng)理層自動(dòng)免職，歷經(jīng)兩(liǎng)輪「全體起立」和「拆廟壓編」，撤銷(xiāo)各級(jí)管理機(jī)構(gòu)187個(gè)，壓縮定員編制2355人、減幅達(dá)21%，有效激發(fā)了企業(yè)活力，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的全面提升，近三年利潤(rùn)年均增長(zhǎng)131%。
中國(guó)一重大連核電石化公司石化筒節(jié)生產(chǎn)場(chǎng)景
中糧集團(tuán)全面實(shí)施任期目標(biāo)責(zé)任制，重構(gòu)集團(tuán)各級(jí)幹部的心理契約，目前經(jīng)理層任期制和契約化管理的企業(yè)戶(hù)數(shù)覆蓋面已達(dá)到74%。同時(shí)，中糧集團(tuán)開(kāi)展幹部擔(dān)當(dāng)作為專(zhuān)項(xiàng)評(píng)議，強(qiáng)化考核結(jié)果剛性運(yùn)用，2020年對(duì)各層級(jí)70餘名管理人員進(jìn)行了末等調(diào)整和不勝任退出。此外，中糧集團(tuán)還積極探索在市場(chǎng)化程度較高的企業(yè)推行職業(yè)經(jīng)理人制度，先後對(duì)中國(guó)茶葉等6家單位的總經(jīng)理崗位開(kāi)展市場(chǎng)化選聘，對(duì)解聘的領(lǐng)導(dǎo)人員不在集團(tuán)內(nèi)部安排崗位，真正做到「不兜底」。
強(qiáng)化正向激勵，完善市場(chǎng)化薪酬分配機(jī)制，靈活開(kāi)展多種方式的中長(zhǎng)期激勵，是國(guó)有企業(yè)激發(fā)活力、提高效率的重要舉措。中遠(yuǎn)海運(yùn)全面放開(kāi)改革工具包，靈活開(kāi)展中長(zhǎng)期激勵。比如，中遠(yuǎn)海運(yùn)所屬寧波中遠(yuǎn)海運(yùn)物流和泛亞航運(yùn)積極推進(jìn)「雙百行動(dòng)」和混合所有制改革，優(yōu)化股權(quán)企業(yè)股權(quán)，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)機(jī)制，員工積極性顯著增強(qiáng)，企業(yè)效益穩(wěn)步增長(zhǎng)。目前，中遠(yuǎn)海運(yùn)除新併入企業(yè)外，實(shí)現(xiàn)了上市公司股權(quán)激勵全覆蓋，其中8家上市公司實(shí)施股票期權(quán)，1家實(shí)施股票增值權(quán)，1家實(shí)施限制性股票，國(guó)家政策允許的三種股權(quán)激勵方式，中遠(yuǎn)海運(yùn)均有實(shí)踐案例，累計(jì)授出股權(quán)4.6億股，合計(jì)激勵對(duì)象1342人。
中國(guó)電科系統(tǒng)實(shí)施中長(zhǎng)期激勵。通過(guò)股權(quán)激勵、分紅激勵、員工跟投等多種激勵方式，將企業(yè)發(fā)展和個(gè)人利益緊密捆綁。截至2020年底，中國(guó)電科累計(jì)開(kāi)展中長(zhǎng)期激勵的子企業(yè)有62家，佔具備條件子企業(yè)總數(shù)的44%。多種激勵方式，讓不同範圍的員工享受了改革紅利。比如，中國(guó)電科實(shí)施上市公司股權(quán)激勵的5家，累計(jì)激勵11925人次，實(shí)施科技型企業(yè)股權(quán)激勵或分紅激勵的55家，累計(jì)激勵14132人，實(shí)施員工持股的86家，持股人數(shù)15315人。
中國(guó)電科所屬太極集團(tuán)承擔(dān)了「國(guó)家體育館2022冬奧改造智能化系統(tǒng)諮詢設(shè)計(jì)」項(xiàng)目
五礦集團(tuán)也綜合運(yùn)用國(guó)資委已出臺(tái)的中長(zhǎng)期激勵政策工具，推動(dòng)子企業(yè)改革激勵邁出實(shí)質(zhì)步伐。五礦集團(tuán)所屬中鎢高新通過(guò)限制性股票方式對(duì)143位高管人員和骨幹員工給予激勵，授予不超過(guò)總股本2.14%的上市公司股票。中冶南方、中冶賽迪、中國(guó)恩菲分別形成科技型企業(yè)崗位分紅激勵方案。中冶賽迪信息實(shí)施混改，引入建龍鋼鐵、清控銀杏、雙百基金等積極股東，同步實(shí)施骨幹員工持股，151名骨幹員工現(xiàn)金出資7090萬(wàn)持股約27.5%。
5.繼續(xù)深化國(guó)企改革三年行動(dòng) 促進(jìn)央企高質(zhì)量發(fā)展
國(guó)企改革三年行動(dòng)啟動(dòng)以來(lái)，國(guó)資委黨委堅(jiān)決落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院部署要求，圍繞三年行動(dòng)方案十方面50條重點(diǎn)任務(wù)，持續(xù)加大政策創(chuàng)新、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促督辦、宣傳引導(dǎo)工作力度，建立「月例會(huì)、季綜合、半年報(bào)、年總結(jié)」工作機(jī)制，推動(dòng)落實(shí)落地。
各中央企業(yè)高度重視、迅速行動(dòng)，建立健全組織體系和推進(jìn)機(jī)制，切實(shí)把實(shí)施三年行動(dòng)作為重大政治任務(wù)抓緊抓實(shí)，形成了上下貫通、縱深推進(jìn)的改革新局面。
在中央企業(yè)改革三年行動(dòng)推進(jìn)會(huì)上，國(guó)資委黨委書(shū)記、郝鵬在發(fā)言中介紹說(shuō)，目前，中央企業(yè)集團(tuán)層面100%制定黨委（黨組）討論前置事項(xiàng)清單，重要子企業(yè)完成率達(dá)到95.5%，93.8%的子企業(yè)實(shí)現(xiàn)了董事會(huì)應(yīng)建盡建，其中6成以上實(shí)現(xiàn)了外部董事佔多數(shù)。全員績(jī)效考核覆蓋率已達(dá)98.2%，所屬單位累計(jì)實(shí)施了500多個(gè)中長(zhǎng)期激勵方案。研發(fā)投入強(qiáng)度穩(wěn)步提升，科技創(chuàng)新取得重大突破。剝離辦社會(huì)職能和解決歷史遺留問(wèn)題基本完成，進(jìn)入收官階段。
「實(shí)踐充分證明，黨中央關(guān)於深化國(guó)有企業(yè)改革的重大決策是完全正確的，國(guó)企改革三年行動(dòng)方案是系統(tǒng)的、科學(xué)的、務(wù)實(shí)的、管用的。」郝鵬說(shuō)。
2021年是三年行動(dòng)的攻堅(jiān)之年、關(guān)鍵之年。總體而言，央企改革三年行動(dòng)的各項(xiàng)工作都取得了明顯進(jìn)展，但對(duì)標(biāo)黨中央、國(guó)務(wù)院的部署要求，對(duì)表時(shí)間、任務(wù)的工作要求，還需要把改革抓得更緊，很多工作還要往深裡做。
「要總結(jié)工作成效，推廣(guǎng)改革經(jīng)驗(yàn)，以典型示範帶動(dòng)改革深化，進(jìn)一步抓緊抓實(shí)改革三年行動(dòng)，更好促進(jìn)中央企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)世界一流企業(yè)，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家作出更大貢獻(xiàn)。」郝鵬說(shuō)。（撰 稿：原詩萌）
-
相關(guān)內(nèi)容推薦
查看更多 > -
趙雙連拜會(huì)雲南省委副書(shū)記、省長(zhǎng)阮成發(fā)
2018-02-08 -
郝鵬：新時(shí)代國(guó)有企業(yè)的戰略定位與歷史...
2018-02-02 -
中糧集團(tuán)2017年利潤(rùn)總額創(chuàng)歷史新高
2018-01-25
中茶微信
